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油氣電改革打破壟斷能否帶來活力

2019/12/08 来源:绥化信息港

导读

油气电改革 打破垄断能否带来活力油、气、铁路和电力等可以统称为资源要素市场这个市场怎么改革?放宽行业准入,形成市场竞争和有效监管是大方向

油气电改革 打破垄断能否带来活力

油、气、铁路和电力等可以统称为资源要素市场这个市场怎么改革?放宽行业准入,形成市场竞争和有效监管是大方向,然而在具体操作上却没那么简单电力领域还没有现成的经验可以借鉴;在运输领域, 铁老大 的地位仍难以撼动;方向相对明确的资源税、环境税一旦开征,也许会成为压倒不少中小企业的 最后一根稻草

自然+行政 垄断 如何破解?

目前我国电现状是从1995年第一轮电力改革之后逐步确定的,然而,大量环节仍需要审批,行政垄断色彩浓厚的现实仍然存在这也出现了输配电运营成本过高,以及风力发电和光伏发电生产过剩,发了电无法上输配等各种弊病

包括美国在内的一些发达国家,电的经济效率都存在很多问题 华融证券市场研究部宏观分析师马兹晖说,因此中国很难找到一个可以直接复制的模式,只能 摸着石头过河

然而,由于电力存在自然垄断的色彩,如何在自然垄断之下能够突破国家的行政干预,尽管方向明确,但制度设计却远没有到位马兹晖表示,电力行业的改革在操作上存在不少困难,一些方向没有明确 比如,输配分离,那么输电的成本怎么确定就是问题 马兹晖表示,同时全国到底建设几张输电是最有效的,目前也没有比较明确的说法

目前关于电力改革比较乐观的声音是,居民用电的阶梯电价已经在北京等城市开始试行,这有助于逐步实现对电力的合理定价

铁总一家独大 民营资本能否突围?

自铁路系统实现政企分离之后,高铁票价有了一定的折扣,偶尔能够与航空客运抢客流,客运售票的服务性有所提高,但这一切并没有改变 铁老大 垄断的事实

坊间对于铁路总公司的债务问题传言不断,有传言称铁总向中央要钱要政策,甚至铁总收入难以偿还债务利息国务院发展研究中心的报告指出,铁路需要上调货运价格以弥补利息支出和运营成本马兹晖表示,铁路运营确实存在效率低下的问题,但以铁路总公司所掌握的资源,进行市场化运作之后,盈利没有问题

而对于改革的前景,马兹晖并不乐观引入外部资本固然能解决融资问题,但由于种种原因,这项工作进展可能相对缓慢此前,深圳、新疆等地都出现了民营资本建设铁路的案例,但目前进展并不顺利,很有可能胎死腹中

案例

近20年电力改革尚未收官

1995年开始,我国允许外商投资电力项目

1997年,为了实现公司制和政企分开, 厂分开、竞价上 的政策开始在六省市试点

本世纪初,关于电力改革的声音甚嚣尘上,并最终于2002年启动改革,以英国模式为范本英国在1989年颁布《电力法》之后,电力所有权从国家向个人转变,发、输、配、售各环节分离

2002年11家电力公司成立,同时成立的还有电监会,以实现市场化改革不过这个领域里行政垄断色彩依然存在

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