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向城市综合运营服务商行列迈进日照市城市建设投资集团有限公司转型探索

2020/11/20 来源:绥化信息港

导读

向“城市综合运营服务商”行列迈进 —日照市城市建设投资集团有限公司转型探索许崇芹 丁兆霞转型,正在成为各地城投公司的唯一出路。作为地方政

向“城市综合运营服务商”行列迈进 —日照市城市建设投资集团有限公司转型探索 许崇芹 丁兆霞转型,正在成为各地城投公司的唯一出路。作为地方政府重要的投融资平台,城投公司发挥着城市建设主力军的作用。然而,近年来百余个有关政府投融资平台的调控政策出台,使得地方政府债务监管政策趋严,宣告着过去利用政府信用、政府背书,城投公司举债融资建设的城市投融资模式已不具有可持续性。政策变动倒逼之下,如何在国有资产改革的背景下,完成可持续发展的“自我救赎”?2010年2月注册成立的日照市城市建设投资集团有限公司,于2014年3月组建集团公司,是日照市人民政府授权市国资委履行出资人职责的国有独资公司。近年来,该集团紧紧围绕转型发展这个核心,突出“创新体制机制改革、创新投融资模式、创新推进市场化转型”三个重点,做实做强“城市开发建设、文旅融合发展、产城融合发展、物业持有运营”4个板块,推进从政府性融资平台向具有平台功能的市场化主体转变、从“建设城市”到经营“城市产业”实体“两个转变”,摸索出一条符合发展需要的城市综合运营服务商转型路径。数据显示,目前,集团旗下共有9个全资子公司、5个参股公司。截至2019年6月,集团资产总额139.3亿元,负债总额94.9亿元,资产负债率68%,在转型中走出坚实一步。党建优势变发展动能时间不可谓不“紧”:1月12日正式施工,工期从5月中旬提前至5月1日,随后又提前至4月23日。任务不可谓不“重”:3个月时间,要拓宽硬化2条东西路、3条南北路,新建一座三孔桥梁。道路现场施工期间,不仅要避免对周边居民生活区和周边景区在用水、用电、用气方面产生影响,还要保证市民和游客正常通行,这期间为期一个多月的迎春灯会还将在路周边的景区举办。在道路半封闭的情况下,能否顺利迁改地下管线,合理组织施工,如期完成任务?日照城投集团负责建设的奥体公园北部片区路网改善项目,最终于4月17日提前完成沥青摊铺,实现5条道路全线通车。“这么紧的工期下,能圆满完成任务,离不开党员干在一线、冲在一线先锋模范作用的发挥。”据项目负责人隋一鸣介绍,集团党委共有1个党总支、9个直属基层党支部,各基层党支部全部建在项目上、产业链上。各项目现场,还成立了“重点工程攻坚先锋队”“党员突击队”,主动承担急难险重任务,确保了“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”。管理运营延伸到哪里,党组织就建到哪里。作为日照城投集团探索文旅融合的“拳头产品”之一,东夷小镇鳞次栉比的店铺间,也散落着一处处闪耀的“火炬”。针对小镇党员商户多而分散的实际,日照城投集团党委将所有党员商户皆纳入到联合党支部,以争创“党员经营示范户”为抓手,打造带动整个小镇健康发展的“领头雁”,助力小镇成为活力足、管理精、营收好的“网红小镇”。项目建设运营与党建工作的同频共振,在日照城投集团无处不在。围绕安全抓党建,海上救护队探索“双积分”安全管控机制,通过发挥党员干部的带头作用和表率作用,全方位、全过程抓好安全工作;日照科技文化中心项目联合党支部实行“党建+竞赛”,每月开展项目攻坚竞赛,挂图作战,顺利完成了5·15节点目标.……抓党建、促项目、兴产业、激活力,国企的党建优势已经转化成为拉动日照市城投集团高质量发展的“红色动力”。集团公司总投资190多亿元开发建设的科技文化中心、体育公园、文博中心、海帆商务中心等20多个项目,均按照时间节点提前完成任务。头一个10年,日照城投紧跟城市发展阶段,积极转换角色、重新定位,实现了城市运营服务商这个多维度的角色构建。随着新布局的铺展,日照城投的下一程已徐徐启幕,等待城市与时代的检验。一个城建项目就是一个转型平台尚未完工,已是惊艳。在日照中央活力区的核心区,两座曲面空间造型的巨大建筑已进入最后收尾阶段,日照崭新的文化地标正在崛起。这个承载了为日照中央活力区聚拢人气功能的日照科技文化中心,其内包含了会展中心、大剧院、未来馆、酒店、游客服务中心及配套商业,是一个融文化娱乐、科技展览、旅游服务于一体的多功能、综合性建筑群。据项目负责人安勇介绍,目前,项目已完成全部计划的60%,B区、C1厅已具备使用条件,其他各区正在全力推进装饰、安装施工。“从政府性融资平台向具有平台功能的市场化主体转变”,在建的日照科技文化中心项目,已见日照城投集团转型的端倪。项目建设进度尚未过半,日照城投集团就将运营提升到与项目建设同等重要的位置,围绕绿茶、旅游、体育、汽车、钢铁等日照市的重点产业,策划了本土展会品牌,并在全国范围内进行展会招引。就在7月末和8月中旬,2019首届中国(日照)国际茶叶博览会、2019中国围棋大会,让日照科技文化中心在重量级展会、比赛上两度惊艳亮相。在勇担城市建设主力军使命的同时,以项目谋划、建设作为转型发展的重要抓手,近年来,日照市城投集团已先后投资166亿元,建设完成海曲人家特色街、图书馆、中心商务区、尚城花园、北京路威海路片区、海帆商务中心、东夷小镇、日照海洋公园、奥体公园北部片区路网改善工程等重点工程项目,建筑面积约477万平方米。目前,除了科技文化中心项目外,科技馆、体育公园、文博中心、东湖宾馆等一批日照中央活力区核心区重点项目也在快速推进,为集团转型发展注入强劲动力。文旅融合亮出城市产业“拳头产品”一个城投公司如何转型为城市运营商?从“建设城市”向经营“城市产业”实体转变是题中要义。文旅板块是日照市城投集团经营“城市产业”的重要突破口。坚持“精耕细作”中央活力区9.2平方公里黄金海岸,日照城投集团针对广大市民游客需要,先后投资15亿元,重点打造了东夷小镇、海洋公园、海之秀等一批投资规模大、综合效益好、带动作用强的高品质旅游项目。其中,东夷小镇自运营以来,人气爆棚,迅速成为“网红小镇”,不到一年半时间接待游客950万人次,实现综合收入1.5亿元,一个项目一举解决了海滨旅游转型升级、国企转型、旧村改造三道难题。打破各景区“各自为战”的局面,日照市城投集团创新体制机制改革,调整架构,整合资源,将万平口景区运营公司、文化传媒公司、游泳中心、海之秀旅游开发公司、东夷小镇纳入统一管理运营。通过转型发展,各景区从单一观光型为主向观光游览、休闲度假为一体的复合型产品转变,从单一性低层次消费向多样性高端化消费转变,一个融体育比赛、全民健身、娱乐休闲、旅游度假于一体的中央活力区核心引擎区由此构建。去年全年,该区域共接待游客约1300万人,同比增长87.7%;综合收入约1.4亿元,同比增长110.4%。在地方政府债务监管政策趋严的背景下,投融资模式创新成为一道必答题。以发展混合所有制经济促进国有企业转变经营机制,作为城投集团第一个混合所有制公司,日照海洋公园一经亮相,便得到广大游客和市民的一致好评。一年多时间接待游客145万人次,综合收入1.6亿元。坚持双招双引借力发展,如今,日照市城投集团正转型高新产业投资运营,努力培育新的利润增长点,全面提升经济效益和盈利能力。目前,文创园一期建成并投入运营,成功招引微网通联、中软国际等行业领军企业70余家。与中海外集团、东华软件达成战略合作,合作共建“东华软件金融科技总部基地”项目,“东华智金科技公司”已揭牌成立。该项目投资50亿元,建成后为日照引进软件工程师3000人,预计可实现年产值20亿元,纳税4亿元。新闻推荐央行开展2000亿元MLF操作据新华社北京10月16日电(记者张千千、吴雨)中国人民银行16日发布公告称,开展中期借贷便利(MLF)操作2000亿元。当日未开展逆回...乌鲁木齐治疗白癜风专业医院
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